La ponencia, fué estructurada sobre la base de una comprensión amplia del fenómeno producido por la adopción del mismo en los diversos estados americanos, como medio de hacer resaltar en su cabal significación el ritmo del desarrollo alcanzado durante el período asignado al ponente. En otros términos, al ordenar los elementos relativos a las realizaciones del seguro social en el corto lapso 1953-55, el conjunto resultante, aunque importante por sí misma, se ofrecía como una cifra mucho menos expresiva del valor real que representaba cuando se la consideraba en relación con sus antecedentes. Sólo de este modo el desarrollo del reciente período podía ser evaluado justamenteAmérica Latina y sólo la visión del conjunto podía permitir observar en este desarrollo las continuidades, vacilaciones, rectificaciones y orientación de la marcha general.