A finales de los años 50, la Comisión Permanente de la Mutualidad orientó sus trabajos hacia el estudio del papel de la mutualidad en el terreno del seguro-enfermedad. Durante su cuarta reunión, celebrada en Munich en mayo de 1960, esta Comisión discutió un informe preliminar y decidió continuar la investigación emprendida sobre "Las realizaciones de la Mutualidad en el terreno médico por sus propias instituciones". Basado en esta investigación debía prepararse un informe para ser sometido a la XIV Asamblea General de la AISS Dos componentes, el señor Paul Aubry, Secretario General de la Federación Nacional de la Mutualidad Francesa y el señor Erich Stoldt, Director de la Federación de Cajas del Seguro—Enfermedad para empleados de la República Federal de Alemania, fueron encargados de redactar este documento, utilizando las respuestas de las mutualidades de diversos países, repartidos en dos grupos geográficos.