Mención que la extensión de la cobertura de la seguridad social es un problema de carácter nacional o regional y no es posible someterlo a reglas de carácter universal, ya que la capacidad del producto nacional para financiar estos servicios varía enormemente de un país a otro y de acuerdo con su estado de desarrollo plantea problemas enteramente diferentes, incluso entre las distintas regiones de un mismo país.