En un estudio de la OIT en el que se analizan los factores que dificultan la extensión integral de la Seguridad Social en los regímenes incipientes, se determina como a una de las causas más importantes la falta de personal apropiado, cuya capacitación es del todo necesaria: "Como garantía externa de la estabilidad del personal debe crearse, donde no existe, la carrera administrativa de empleado del seguro social, fundando la garantía de estabilidad de los empleados ante todo en una selección muy cuidadosa de los mismos según su capacidad y moralidad, con eliminación de toda influencia extraña a los auténticos intereses de la institución, y en un sistema de promociones y ascensos orientados en los mismos principios".